新加坡為什么從“佛系抗疫”突然變積極？這位華人告訴你原因
（從當(dāng)天半夜直至18日凌晨，各大超市依然在排隊(duì)。作者供圖）
撰文 | 周聰（騰訊醫(yī)典駐新加坡特約作者）
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新加坡對(duì)新冠肺炎疫情的防控，在前期（3月8日以前）效果看起來(lái)不錯(cuò)，一度被一些網(wǎng)友譽(yù)為“新加坡的佛系抗疫模式”?？墒?，3月8日似乎成為一個(gè)“拐點(diǎn)”。當(dāng)天疫情數(shù)據(jù)是：新增確診8例，當(dāng)日出院8人，已出院90人，未出院48人。而在3月8日以后，新增病例突然開(kāi)始較大幅度增加。
到本文截稿當(dāng)天（3月29日），新加坡新冠肺炎總病例達(dá)844起，其中212人已康復(fù)；在重癥監(jiān)護(hù)病房（ICU）的仍有19人，而在ICU住了27天的第109起病例鄭亞烈，不幸在28日12時(shí)12分去世[1]。而截止到4月5日，新加坡新冠肺炎總病例上升到1189例，治愈297例，死亡6例。
值得注意的是，新加坡政府是從3月中旬開(kāi)始加強(qiáng)防范措施的。下面，我會(huì)梳理一下新加坡政府近期的防疫舉措，做一個(gè)簡(jiǎn)要復(fù)盤(pán)，并簡(jiǎn)單介紹出臺(tái)這些舉措的原因、民眾的實(shí)施情況以及效果。
（圖表來(lái)源：騰訊醫(yī)典自制）
3月13日：針對(duì)入境加強(qiáng)管控
1. 曾在過(guò)去14天內(nèi)到過(guò)下列地區(qū)的人士，將接獲14天居家通知：
中國(guó)大陸（湖北省除外）、韓國(guó)、伊朗、意大利、法國(guó)、德國(guó)、西班牙、東盟十國(guó)、日本、瑞士及英國(guó)。
2. 針對(duì)短期赴新加坡的訪(fǎng)客：
來(lái)自中國(guó)大陸、法國(guó)、德國(guó)、意大利、伊朗、韓國(guó)及西班牙的人士不準(zhǔn)入境或過(guò)境新加坡。
來(lái)自東盟十國(guó)、日本、瑞士及英國(guó)的人士將接獲14天居家通知。
東盟十國(guó)居民啟程來(lái)新前，需提交個(gè)人健康資料，并獲得批準(zhǔn)。
通過(guò)陸路和海路從馬來(lái)西亞入境的新加坡及馬來(lái)西亞公民將不受影響。
我的觀察：
3月上旬，由于疫情在韓國(guó)、日本以及一些歐洲國(guó)家暴發(fā)，新加坡的輸入型病例大幅增加。政府在3月13日宣布加強(qiáng)入境管控的措施，相信是為了減少輸入性病例。
不難看出，被禁止入境的國(guó)家地區(qū)，由原來(lái)的中國(guó)大陸和韓國(guó)部分地區(qū)，增加到韓國(guó)全國(guó)，以及法國(guó)、德國(guó)、意大利、伊朗、西班牙 。而來(lái)自日本、瑞士、英國(guó)和東盟十國(guó)的人士，將需要居家隔離14天。事實(shí)上，這一項(xiàng)措施已經(jīng)進(jìn)一步打擊了飽受影響的旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此前，我聽(tīng)說(shuō)本地許多導(dǎo)游因?yàn)闃I(yè)務(wù)減少，只好去餐館做服務(wù)員來(lái)維持生計(jì)。
近日，我的一位在新加坡航空公司做空乘的朋友告訴我，新航已經(jīng)要求空乘主動(dòng)拿無(wú)薪假期，并且從4月開(kāi)始，新航將會(huì)只運(yùn)行9條航線(xiàn)。 另一位在本地一家餐館工作的中國(guó)籍朋友則表示，去年由于店里太忙，他每個(gè)月只能休息兩天；可最近的一個(gè)月里，他已經(jīng)休息了4天；在接下來(lái)的一個(gè)星期，他被要求休假兩天。
（我完全沒(méi)有工作，他們要求我們主動(dòng)申請(qǐng)無(wú)薪假期……我可能會(huì)回馬來(lái)西亞一個(gè)月……所有的空乘人員都很慘……我們已經(jīng)沒(méi)有航班了……從4月開(kāi)始，公司只會(huì)運(yùn)營(yíng)9個(gè)航班。）
盡管這些限制外國(guó)人入境的措施已經(jīng)對(duì)民眾產(chǎn)生了一定影響，但似乎并沒(méi)有控制住新增病例的不斷增加。3月18日，政府發(fā)布消息稱(chēng)，大約70%的新病例是從境外返新的新加坡公民和居民。
3月16日：針對(duì)外籍女傭、清真寺進(jìn)行管控
所有在3月16日之后抵境新加坡的外籍女傭，必須履行14天的居家隔離。雇主必須：
先獲得人力部批準(zhǔn)，才讓外籍女傭啟程前來(lái)新加坡。
確保外籍女傭有適當(dāng)?shù)淖√?，能夠履行居家隔離。
當(dāng)局呼吁，請(qǐng)外籍女傭在休息日當(dāng)天留在家中，不要外出。雇主不應(yīng)在外籍女傭的休息日為她們安排工作，否則應(yīng)該以現(xiàn)金補(bǔ)償取代外籍女傭的休息日。至于計(jì)劃回鄉(xiāng)的外籍女傭，雇主應(yīng)勸請(qǐng)她們延后回鄉(xiāng)，直到疫情穩(wěn)定為止。
2. 全國(guó)清真寺將繼續(xù)關(guān)閉
全國(guó)清真寺將多關(guān)閉9天，至3月26日。
3月20日在清真寺的周五禱告活動(dòng)將暫時(shí)取消。
清真寺將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推出更多學(xué)習(xí)內(nèi)容和演講。
我的觀察：
日前有5名新加坡人前往馬來(lái)西亞吉隆坡的大城堡清真寺參加集會(huì)，回國(guó)后被確診感染了新冠肺炎。新加坡衛(wèi)生部的追蹤調(diào)查顯示，他們?cè)诨疾∑陂g共到訪(fǎng)過(guò)本地10所清真寺。政府關(guān)閉清真寺的舉措，相信是為了防止出現(xiàn)聚集性感染。
至于新加坡的外籍女傭，幾乎在每個(gè)周末和公共假期，都會(huì)和朋友們聚集在一起，舉行一些活動(dòng)，比如模特比賽、化妝比賽、野餐等。這就增加了她們感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了回到雇主家中發(fā)生家庭傳染的風(fēng)險(xiǎn)。而且，新加坡之前也出現(xiàn)過(guò)兩例雇主染病、進(jìn)而傳染給女傭的情況。因此，讓女傭在休息日出門(mén)，也有把病毒帶出去，傳染給其他人的風(fēng)險(xiǎn)。
要說(shuō)這一舉措的效果，其實(shí)目前看不太出來(lái)，至少在此之后的幾天里，是沒(méi)有發(fā)生女傭感染了。
3月17日
新加坡的鄰國(guó)馬來(lái)西亞宣布，實(shí)施全國(guó)行動(dòng)限制令（封國(guó)）。
我的觀察：
由于新加坡的食品和必需品主要從馬來(lái)西亞進(jìn)口，而民眾擔(dān)心馬來(lái)西亞封國(guó)影響新加坡的物資供應(yīng)，當(dāng)天新加坡的超市出現(xiàn)搶購(gòu)潮。
（18日凌晨，新加坡的超市里依然在排隊(duì)。作者供圖）
另外，由于馬來(lái)西亞宣布的限制令也包括陸路交通，這項(xiàng)措施直接影響了30萬(wàn)每天從新馬兩地往返工作的馬來(lái)西亞籍公民。由于擔(dān)心不能從馬來(lái)西亞出境，許多人臨時(shí)住在辦公室、朋友的家，甚至公司的倉(cāng)庫(kù)和走廊。
新加坡政府對(duì)此表示：
政府正在探討如何幫助急需為員工安排住宿的本地公司。
當(dāng)局將優(yōu)先考慮醫(yī)療和清潔等必要服務(wù)企業(yè)在這方面的需求。
3月18日：保障食品和物資供應(yīng)，管控本國(guó)居民出國(guó)計(jì)劃
1. 關(guān)于食品和物資供應(yīng)，政府呼吁如下：新加坡食品和必需品供應(yīng)充足，請(qǐng)勿掃購(gòu)或囤積物品。新加坡采取的物資供應(yīng)策略：填補(bǔ)庫(kù)存、本地生產(chǎn)、貨源多元化。
米和面條：新加坡有超過(guò)3個(gè)月的供應(yīng)。
肉類(lèi)與蔬菜：按正常需求計(jì)算，新加坡有超過(guò)兩個(gè)月的供應(yīng)（包括新鮮、冰凍及罐裝的肉類(lèi)與蔬菜）。
雞蛋：本地有生產(chǎn)線(xiàn)，同時(shí)，新加坡已從其他貨源取貨，暫時(shí)取代來(lái)自馬來(lái)西亞的供應(yīng)。
2. 新加坡政府建議民眾采取額外措施，減少境外輸入病例。
統(tǒng)計(jì)顯示[2]，新加坡約70%的新增病例為境外輸入病例；大多數(shù)是從國(guó)外返新的本地公民和居民。政府為此表示，從即刻起，本地居民應(yīng)延后所有出國(guó)計(jì)劃，以避免在國(guó)外受感染并在本地傳播病毒。
我的觀察：
前面提到，3月17日網(wǎng)絡(luò)有“物資可能短缺”的謠傳，導(dǎo)致民眾瘋搶物資。就在第二天，政府就發(fā)布這一消息，呼吁大家不必?fù)屬?gòu)和囤積。此后，超市搶購(gòu)囤貨的情況確實(shí)有改善，而且各大超市都開(kāi)始限購(gòu)。我去過(guò)兩次超市，可以感覺(jué)到，大家買(mǎi)的東西確實(shí)比以前多，而且人數(shù)也明顯增多。
3月19日：宣布了工作準(zhǔn)證持有者的入境新措施
持有工作準(zhǔn)證的外籍人士，入境前須獲人力部批準(zhǔn)：從3月20日11時(shí)59分起，所有工作準(zhǔn)證持有者和他們的家屬若計(jì)劃入境新加坡，啟程前須獲得人力部批準(zhǔn)。
抵境后，所有受影響的工作準(zhǔn)證持有者將接獲14天居家隔離。
違令者將面臨處分。
我的觀察：
事實(shí)上，新加坡從2月初開(kāi)始，就對(duì)工作準(zhǔn)證持有者限制進(jìn)入了。持有工作準(zhǔn)證的人都需要提前申請(qǐng)。如果不提前申請(qǐng)就進(jìn)入新加坡，或者不按照人力部要求在家隔離14天的，準(zhǔn)證會(huì)被吊銷(xiāo)。因此，沒(méi)有得到批準(zhǔn)的，一般也不敢私自回新。目前，也并沒(méi)有未經(jīng)批準(zhǔn)入境、然后導(dǎo)致傳染的例子。
3月20日：學(xué)校如期開(kāi)學(xué)，公共設(shè)施關(guān)閉
1. 新加坡政府宣布了關(guān)于學(xué)生開(kāi)學(xué)的新措施：3月23日，學(xué)校及學(xué)前教育中心將如期開(kāi)學(xué)。但是，所有從3月14日起離開(kāi)新加坡的學(xué)生及教職員工，回國(guó)后都須休14天缺席假。所有在3月20日晚上11時(shí)59分后回國(guó)的旅客將接獲居家通知，14天不得外出。
在履行缺席假或居家通知期間：
學(xué)生通過(guò)在家學(xué)習(xí)方式繼續(xù)學(xué)業(yè)。
當(dāng)局勸請(qǐng)雇主，為需要照顧孩子而得請(qǐng)假的員工提供靈活工作安排。
未來(lái)兩個(gè)星期：
學(xué)校將暫停所有課外活動(dòng)。
延后舉行新加坡青年節(jié)活動(dòng)。
安排學(xué)生坐在固定或類(lèi)似考場(chǎng)形式的座位，并徹底清洗教室及食堂。
2. 關(guān)于政府公共設(shè)施的新政策：政府宣布，大部分的政府公共設(shè)施（健身房、游泳池、室內(nèi)體育館、體育場(chǎng)）暫時(shí)關(guān)閉，為老年人舉辦的活動(dòng)暫停。
我的觀察：
盡管有民眾希望政府停學(xué)停課來(lái)控制疫情，保護(hù)學(xué)生，但3月25日，教育部長(zhǎng)王乙康在社交媒體上給出了不停學(xué)的理由：
1. 我們的目的是在減低病毒傳播的同時(shí)，盡量保持人們的正常生活。對(duì)于一個(gè)成年人，工作是必要的，娛樂(lè)是不必要的，所以我們決定關(guān)閉娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)于一個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)是必要的，而補(bǔ)習(xí)中心是非必要的，所以我們不關(guān)閉學(xué)校，只決定關(guān)閉補(bǔ)習(xí)中心。
2. 在學(xué)校里，我們已經(jīng)采取很多措施。比如，學(xué)生只在自己班級(jí)活動(dòng)，不與其他班級(jí)學(xué)生來(lái)往，如果發(fā)現(xiàn)確診病例，我們可以很快追蹤到近距離接觸者。
3. 對(duì)于有近期旅行記錄的學(xué)生和老師，我們會(huì)要求他們自我隔離14天。所以沒(méi)有旅行史的，可以正常安全地上課。
4. 如果學(xué)生停課，很多學(xué)生家長(zhǎng)，甚至包括前線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員都不能正常上班，而必須待在家里照顧孩子，這樣會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題。
另外，當(dāng)天有謠言瘋傳，新加坡當(dāng)晚會(huì)宣布封城。但官方隨即辟謠，新加坡不會(huì)封城。
3月21日：通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)追蹤密切接觸者
政府推出“合力追蹤”（TraceTogether）應(yīng)用程序（手機(jī)APP），通過(guò)定位，可以讓工作人員更快追蹤確診病例的密切接觸者。
同日，有2人病逝，逝者為一名75歲新加坡女性（有心臟病和高血壓）和一名64歲印度尼西亞男性（此人在印尼出現(xiàn)癥狀，3月13日坐私人飛機(jī)來(lái)新加坡求醫(yī)，入院時(shí)馬上進(jìn)ICU，3月21日病逝）。
我的觀察：
新加坡本地人在前期是比較不在意的。政府宣傳，只有生病的人需要戴口罩，本地人也基本是據(jù)此來(lái)進(jìn)行個(gè)人防護(hù)的。因此看上去，大家的生活基本還是正常的。到了3月上旬，病例突然增多，加上3月21日出現(xiàn)死亡病例后 ，現(xiàn)在外面的人明顯減少，而且戴口罩的人的比例明顯增多。隨著政府開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)疫情的控制，越來(lái)越多的人開(kāi)始注意防范疫情。但是從目前來(lái)說(shuō)，還沒(méi)到全民恐慌的程度。
3月22日：進(jìn)一步限制外來(lái)人口，基本上相當(dāng)于封城
拒絕所有游客入境。
新加坡公民、永久居民、長(zhǎng)期準(zhǔn)證持有者只要入境，必須自我隔離14天。
3月24日：限制10人以上集會(huì)，英美返新必須集中隔離
1. 當(dāng)日起，所有娛樂(lè)場(chǎng)所（酒吧、電影院、卡拉OK）關(guān)閉，補(bǔ)習(xí)中心關(guān)閉，宗教集會(huì)全部暫停，老年人活動(dòng)全部暫停。聚會(huì)限制在10人或以下，工作場(chǎng)所和學(xué)校除外。
2. 從3月27號(hào)起，所有出境人員，回新后14天內(nèi)出現(xiàn)癥狀，或者感染肺炎，所有醫(yī)療費(fèi)用自理，不能獲得津貼。
3. 從英國(guó)或美國(guó)返新者，將在政府安排的設(shè)施里履行隔離。
我的觀察：
我們都知道，中國(guó)大陸很多城市要求，不得聚眾活動(dòng)，就連外出就餐也會(huì)限制每桌的人數(shù)。而新加坡這一聚會(huì)不超過(guò)10人的規(guī)定，政府似乎并沒(méi)有解釋得很清楚。
在“聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)”[3]一篇文章里，新加坡政府跨部門(mén)抗炎工作小組組長(zhǎng)黃循財(cái)認(rèn)為，民眾減少社交接觸的步伐太慢了，不少人還是到夜店聚會(huì)，而新感染人群都可能在其中出現(xiàn)?！安《静粫?huì)等我們，它會(huì)繼續(xù)散播，隨時(shí)都可能暴發(fā)……所以我們得采取更果斷的舉措?！?/p>
零售商場(chǎng)和景點(diǎn)等雖然不必關(guān)閉，但得確保公眾不會(huì)密集接觸，每組不能超過(guò)10人，排隊(duì)也得確保有至少1米距離。景點(diǎn)表演和博物館導(dǎo)覽等也得暫停。餐飲業(yè)可以繼續(xù)營(yíng)業(yè)，因?yàn)閲?guó)人“仍然得吃飯”，但前提是遵循早前列下的安全距離規(guī)定。
我的個(gè)人觀點(diǎn)是，新加坡不想一刀切地完全禁止所有聚會(huì)，因?yàn)槿绻@樣做，會(huì)導(dǎo)致很多中小餐館、酒店無(wú)法維持經(jīng)營(yíng)。新加坡政府還是想要盡量確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠進(jìn)行，所以才將聚會(huì)人數(shù)限定為不能超過(guò)10人，而包括生日慶祝、婚禮、葬禮等在內(nèi)的活動(dòng)，只要不超過(guò)這個(gè)人數(shù)，都不會(huì)被限制。
3月26日：實(shí)施更嚴(yán)格的安全社交距離措施
政府宣布從3月26日11時(shí)59分至4月30日，實(shí)施更嚴(yán)格的安全社交距離措施，主要是以下兩項(xiàng)規(guī)定[4]：
1. 居家隔離令 （14天），以下幾類(lèi)人會(huì)收到：
所有返回新加坡的居民，都會(huì)收到居家隔離令。
所有從英國(guó)和美國(guó)返回新加坡的居民，都會(huì)被安排在政府指定隔離設(shè)施隔離14天。
所有收到醫(yī)生開(kāi)具5天病假證明的，證明他有呼吸道癥狀的。
所有收到居家隔離令的個(gè)人，在14天之內(nèi)，嚴(yán)禁出門(mén)，違令者將被處以最高1萬(wàn)新元的罰款，或坐牢最高6個(gè)月，或兩者兼施。
2. 安全社交距離令
取消超過(guò)10人的聚會(huì)（學(xué)校和工作場(chǎng)所除外）。
所有公共場(chǎng)所采取措施保證公眾不會(huì)密集接觸。
我的觀察：
關(guān)于安全社交距離，主要有兩點(diǎn)：一是控制入場(chǎng)人數(shù)，我看到很多商場(chǎng)和店鋪門(mén)口，都會(huì)控制進(jìn)店人數(shù)。二是劃定安全社交距離，餐廳的地上都畫(huà)了線(xiàn)，排隊(duì)時(shí)兩人間隔保持1米；餐廳的桌子間隔距離要在1米以上，限制同時(shí)用餐的人數(shù)。
3月27日：學(xué)生每星期將有一天在家學(xué)習(xí)
學(xué)校從4月1日起，開(kāi)始實(shí)行“每星期將有1天在家學(xué)習(xí)”[5]。小學(xué)生每周三在家學(xué)習(xí)，中學(xué)生是每周四，初院生（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的高中）則是每周五。這項(xiàng)安排不影響教育部幼兒園。暫時(shí)是每周1天，如果疫情嚴(yán)重，可能會(huì)增加天數(shù)。
小結(jié)
總的來(lái)說(shuō)，新加坡政府出臺(tái)上述措施的目的，我想主要有三方面：
一是為了減少輸入型病例入境；
二是如果不能拒絕入境（本地公民和永久居民），就盡量減少輸入型病例傳染給其他人的風(fēng)險(xiǎn)；
三是減少人與人之間的接觸，從而降低社區(qū)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
新加坡政府在前期抗疫期間，被各界批評(píng)過(guò)于“佛系”（當(dāng)然也有贊許的聲音），我想是因?yàn)檎婚_(kāi)始過(guò)于相信人民的自覺(jué)性。在前一階段，政策多為勸說(shuō)式為主，例如，規(guī)定有感冒、發(fā)燒等疑似癥狀的人自行去看醫(yī)生，并在家自我隔離；提倡人們自覺(jué)加強(qiáng)保持個(gè)人衛(wèi)生，來(lái)防止病毒傳播。
新加坡衛(wèi)生部長(zhǎng)顏金勇在3月10號(hào)新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)，可以看作是政府從佛系抗疫，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)力抗疫態(tài)度的標(biāo)志。顏金勇在會(huì)上較為嚴(yán)厲地指出，個(gè)別人在身體出現(xiàn)疑似癥狀的前提下，仍然繼續(xù)參加社交活動(dòng)，這一不負(fù)責(zé)任的行為是很多本地社區(qū)傳播病例的主要原因。
3月24日，顏金勇則提到，每天仍然有大約1000人繼續(xù)出國(guó)旅行，這無(wú)疑增加了其他新加坡居民的染病危險(xiǎn)。因此，從3月27日開(kāi)始，凡是不聽(tīng)從勸阻、從新加坡離境后又入境的人，如果在入境14日內(nèi)感染肺炎，所有的治療費(fèi)用自理，而且不能使用任何政府津貼來(lái)支付。政府近期也增加了對(duì)違反抗疫措施的罰款和監(jiān)禁的懲罰力度。
在如此的強(qiáng)力舉措之下，新加坡民眾普遍加強(qiáng)了自我防護(hù)，往日在中午吃飯時(shí)間擁擠的大排檔，如今人流已經(jīng)非常少，很多民眾開(kāi)始選擇打包食物，大部分民眾也能自覺(jué)與他人保持更遠(yuǎn)的距離。
（3月25日，新加坡的大排檔里，座位上有明顯的標(biāo)識(shí)，告知食客“隔座入座”。但戴口罩的人還不太多。作者供圖）
公共場(chǎng)合戴口罩的人有所增加，但依然不多，我認(rèn)為主要是口罩供應(yīng)量短缺。但隨著中國(guó)疫情得以控制，口罩的使用量和需求量降低，相信會(huì)有更多的口罩出口到新加坡來(lái)。另外，越來(lái)越多的公司開(kāi)始推行在家辦公，或者AB輪班制度，這樣也減少了上下班途中，在辦公室環(huán)境中可能產(chǎn)生的傳染。新加坡當(dāng)前的抗疫舉措能起到多大作用，能否保住之前的“勝利果實(shí)”，我們拭目以待。
參考文獻(xiàn)
【主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)】
編輯：張杰、葉正興、喬輝
排版：周舟
運(yùn)營(yíng)：趙亞楠
統(tǒng)籌：張寧
注：本文轉(zhuǎn)載自騰訊醫(yī)典服務(wù)號(hào)。
