國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)被鎖喉，行業(yè)協(xié)會(huì)竟然“睡著了”
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如果從去年5月份，華為及旗下68家公司被列入實(shí)體名單算起，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)，從大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)到企業(yè)，被美國(guó)政府接二連三的卡脖子已經(jīng)一年半了。
無(wú)奈被卡脖子，又沒(méi)有能力還手，就只能回懟咯。所以，上到有關(guān)部委，下到被打擊的企業(yè)機(jī)構(gòu)，都在紛紛表態(tài)。不過(guò)，我們仔細(xì)琢磨還會(huì)發(fā)現(xiàn)，中間層的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織存在感不強(qiáng)，它們?nèi)ツ睦锪耍?/span>
半導(dǎo)體的中堅(jiān)力量“睡著了”嗎？
作為政府和企業(yè)之間的中間和中堅(jiān)力量，行業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)系服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用的。但不足之處，該說(shuō)的還得說(shuō)。
美國(guó)主要在芯片，也就是半導(dǎo)體行業(yè)圍卡中國(guó)。國(guó)內(nèi)這個(gè)行業(yè)的企業(yè)也是有組織的，如中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)地方協(xié)會(huì)。根據(jù)介紹，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)1990年11月17日成立的，“由全國(guó)半導(dǎo)體界從事集成電路、半導(dǎo)體分立器件、半導(dǎo)體材料和設(shè)備的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)用、教學(xué)的單位、專家及其它相關(guān)的支撐企、事業(yè)單位自愿結(jié)成的行業(yè)性的全國(guó)性的非營(yíng)利性的社會(huì)組織”。它的宗旨包括，“維護(hù)會(huì)員單位和本行業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展；為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)”，具體任務(wù)包括，“匯集企業(yè)要求，反映行業(yè)發(fā)展呼聲”、“維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，“推動(dòng)中國(guó)與全球半導(dǎo)體業(yè)界發(fā)展互利共贏的合作關(guān)系”等。
再看一些省市的半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)，雖然立足當(dāng)?shù)氐嵌ㄎ幌嗤１热?，華為所在地廣東省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，也有“維護(hù)會(huì)員單位切身利益”的明確表述。 但當(dāng)半導(dǎo)體企業(yè)，從福建晉華到華為，從海思到中芯國(guó)際，幾乎都遭遇了不公正待遇，也沒(méi)見(jiàn)有哪里的行業(yè)協(xié)會(huì)，站出來(lái)發(fā)聲“維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益”。
行業(yè)企業(yè)都被無(wú)理封殺，這是大是大非的原則問(wèn)題，行會(huì)作為“企業(yè)之家”，哪怕“禮節(jié)性”的抗個(gè)議、表個(gè)態(tài)也好吧。正如華為和字節(jié)跳動(dòng)狀告美國(guó)政府不一定獲勝或管用，但代表全行業(yè)發(fā)出怒吼或狀告美國(guó)政府代表的是立場(chǎng)和態(tài)度。
如果要求再高一點(diǎn)，當(dāng)美國(guó)的大棒一次次襲來(lái)，一批又一批中國(guó)企業(yè)被列入實(shí)體名單，有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，有沒(méi)有向國(guó)家和企業(yè)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判？有沒(méi)有發(fā)揮好服務(wù)政府和行業(yè)企業(yè)的智庫(kù)作用？ 三個(gè)月以前的7月10日，當(dāng)國(guó)內(nèi)兩大乳業(yè)被網(wǎng)文“深扒六大罪狀”時(shí)，當(dāng)天中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)就馬上跳出來(lái)“護(hù)犢”了。
國(guó)外行會(huì)更著急
相比之下，美國(guó)和國(guó)際半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)，在維護(hù)自身企業(yè)利益方面，似乎比我們著急又穩(wěn)當(dāng)?shù)枚唷＝衲?月16日，也就是中芯國(guó)際被美國(guó)國(guó)防部盯上、可能會(huì)列入“實(shí)體清單”后，主要代表美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)利益的國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI），就向美國(guó)政府發(fā)出警告。SEMI在致美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯的信中稱，美國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備和材料每年有50億美元營(yíng)收來(lái)自中芯國(guó)際，將中芯國(guó)際列入“實(shí)體清單”將增加美國(guó)的相關(guān)企業(yè)向前者供貨的難度，進(jìn)而影響美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的全球市場(chǎng)份額，“我們敦促商務(wù)部審慎考慮，封殺中芯國(guó)際可能對(duì)美國(guó)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全產(chǎn)生直接及長(zhǎng)期不利影響”。
事實(shí)上，這已不是國(guó)外半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)第一次發(fā)聲。今年5月15日,美國(guó)商務(wù)部發(fā)布禁令，禁止全球范圍內(nèi)一切使用美國(guó)技術(shù)的公司和華為有任何生意上的來(lái)往。SEMI就發(fā)布聲明，認(rèn)為美國(guó)政府單方面擴(kuò)大限制范圍，將會(huì)為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的損失，直接損害已有的國(guó)際客戶基礎(chǔ)，加劇其它國(guó)家企業(yè)對(duì)美國(guó)技術(shù)的不信任，促使企業(yè)努力研發(fā)取代美國(guó)的技術(shù)。
8月18日，就在美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)華為的新一輪制裁措施后僅僅1天，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）主席兼首席執(zhí)行長(zhǎng)約翰伊弗（John Neuffer）在官網(wǎng)發(fā)布聲明，對(duì)美國(guó)政策的轉(zhuǎn)變感到驚訝和擔(dān)憂，認(rèn)為對(duì)商用芯片銷(xiāo)售加以廣泛限制將給美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重破壞。需要說(shuō)明的是，英特爾、高通和德州儀器公司都是SIA的成員。
SEMI協(xié)會(huì)8月24日的聲明
8月24日，SEMI也在官網(wǎng)發(fā)布了聲援華為的聲明。SEMI在聲明中表示，雖然出口管制在維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全方面有一定的作用，但是最新的出口管制條例毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)最終損害美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成巨大的不確定性和破壞性。因此，希望美國(guó)政府能夠?qū)⑷A為的禁令實(shí)施時(shí)間再延長(zhǎng)120天。
9月11日，美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）再次發(fā)聲，在致信美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯的信中表示，華為是美國(guó)半導(dǎo)體的全球第三大買(mǎi)家，向華為銷(xiāo)售從手機(jī)到智能手表等非敏感產(chǎn)品不會(huì)引起國(guó)家安全問(wèn)題，但禁令使美國(guó)公司更難與不受限制的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，因此，延遲授予對(duì)華為的銷(xiāo)售許可證可能會(huì)削弱美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
SIA的呼吁
目前，Intel、AMD等多家美國(guó)公司表示獲得了美國(guó)政府頒發(fā)的向華為供貨許可證，這很難說(shuō)不是上述協(xié)會(huì)密集發(fā)聲的結(jié)果。
行會(huì)協(xié)會(huì)到底有何用？
行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種介于政府、企業(yè)之間的社會(huì)中介組織和民間團(tuán)體，它最基本的職能，就是代表本行業(yè)企業(yè)的共同利益。根據(jù)有關(guān)研究，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，至少應(yīng)包括法治建言、經(jīng)濟(jì)維權(quán)以及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面。在法治建言方面，代表同業(yè)者制衡或影響政策制定。
《舊制度與大革命》的作者托克維爾認(rèn)為，民間社會(huì)團(tuán)體是抗衡政權(quán)機(jī)構(gòu)的“堤壩”和監(jiān)督權(quán)力的社會(huì)的獨(dú)立之眼。因?yàn)?，分散孤立的個(gè)人和企業(yè)是沒(méi)有能力與公權(quán)力進(jìn)行博弈的，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)把分散的同業(yè)經(jīng)營(yíng)者凝聚起來(lái)，形成相對(duì)強(qiáng)大的集體力量，集中表達(dá)本行業(yè)的利益主張和權(quán)利要求，比如提出訴求影響決策，或者有組織地抵制不合理或不合法的規(guī)則，促使行業(yè)企業(yè)的利益得到尊重和維護(hù)。上面提到SEMI和SIA不斷向美國(guó)政府發(fā)聲，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 在經(jīng)濟(jì)維權(quán)方面，包括對(duì)外維護(hù)本國(guó)經(jīng)貿(mào)利益，協(xié)助企業(yè)實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等法律措施并作為申訴的提訴人，以及幫助企業(yè)應(yīng)訴等。
40年前，美國(guó)打壓日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)時(shí)，就是由SIA首先發(fā)難，1985年就日本電子產(chǎn)品的傾銷(xiāo)問(wèn)題發(fā)動(dòng)了“301調(diào)查”，最終在1986年9月，美國(guó)迫使日本簽訂了保證美國(guó)廠商權(quán)益的《半導(dǎo)體協(xié)定》，1991年美日再次續(xù)簽了為期五年的《新半導(dǎo)體協(xié)議》。 在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面，比如，自1992年起，SIA聯(lián)合日本、歐洲、韓國(guó)、臺(tái)灣的半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)，定期制作和發(fā)布IRDS即《國(guó)際器件與系統(tǒng)路線圖》（前身是《國(guó)際半導(dǎo)體技術(shù)發(fā)展路線圖》，即ITRS），通過(guò)評(píng)估全球半導(dǎo)體工業(yè)未來(lái)一定時(shí)期的技術(shù)走向，總結(jié)提煉半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，為企業(yè)和學(xué)界的研發(fā)策略提供指導(dǎo)。多年來(lái)，這份路線圖得到了全球半導(dǎo)體從業(yè)者的廣泛認(rèn)可，成為業(yè)內(nèi)人士的必讀之物和引證最多的權(quán)威文獻(xiàn)。悟理哥也曾專門(mén)寫(xiě)過(guò)一篇論文進(jìn)行介紹。
SIA發(fā)起的半導(dǎo)體路線圖研究成為權(quán)威文獻(xiàn)
所有的這些努力，其出發(fā)點(diǎn)都是為了維護(hù)本行業(yè)的利益，推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展。我們的半導(dǎo)體行業(yè)與國(guó)外的差距是系統(tǒng)性的，現(xiàn)在看的確如此，我們的差距不僅僅在核心技術(shù)方面，在科研布局、人才培養(yǎng)、行會(huì)建設(shè)等多方面也還需要虛心學(xué)習(xí)和提高。
事實(shí)上，中國(guó)臺(tái)灣的半導(dǎo)體工業(yè)和自行車(chē)工業(yè)較為發(fā)達(dá)，不是沒(méi)有道理的，從他們的行業(yè)協(xié)會(huì)也可以看出一斑。有一個(gè)案例是，早在上世紀(jì)90年代初，歐盟和加拿大訴中國(guó)自行車(chē)傾銷(xiāo)案中，大陸企業(yè)各自為戰(zhàn)，在提供資料和證據(jù)中，居然出現(xiàn)了互相矛盾的地方，授人以柄，不但沒(méi)有爭(zhēng)取到單獨(dú)關(guān)稅，還被取消普惠稅待遇，而同時(shí)受到指控的中國(guó)臺(tái)灣，由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織應(yīng)訴，成功被判定為零稅率。行業(yè)協(xié)會(huì)的狀態(tài)，其實(shí)是整個(gè)系統(tǒng)的縮影?？偨Y(jié)起來(lái)就是，產(chǎn)業(yè)尚未強(qiáng)大，各方仍需努力。
注：本文的評(píng)論為專家個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)意見(jiàn)。
制版編輯 | 栗子
