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數(shù)千名研究人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，日本科研體制出了什么問(wèn)題？

2022/10/13
導(dǎo)讀
這將給日本科學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)
10.13
知識(shí)分子The Intellectual

研究人員的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將給日本科學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn) | 圖源：pixabay.com


 導(dǎo)  讀

數(shù)以千計(jì)的日本研究人員在任期滿10年之際面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，如果任其發(fā)展，將對(duì)日本的研究能力產(chǎn)生破壞性影響?！犊茖W(xué)》、《自然》雜志先后于2022年7月5日、7月19日刊文指出，造成這一局面的根源是多年前日本實(shí)施的勞動(dòng)合同法存在 “漏洞”。不過(guò)，“漏洞” 背后有著更深層次的原因：日本為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升科技競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)的人才策略和人事制度選擇及變遷的必然性。

2022年7月5日《科學(xué)》雜志文章截圖


2022年7月19日《自然》雜志文章截圖

撰文 | 梁伯樞

責(zé)編 | 張?zhí)炱?/span>

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日本數(shù)以千計(jì)的定期合同研究人員（含從事教學(xué)與研究工作的大學(xué)教師，下同）將在2023年3月底滿10年任期，其中一些人可能會(huì)轉(zhuǎn)成長(zhǎng)期合同，但很多人會(huì)失去工作。

根據(jù)日本參議院議員、日本共產(chǎn)黨副委員長(zhǎng)田村智子的調(diào)查分析，到明年3月底（2022財(cái)年結(jié)束），面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的研究人員將多達(dá)4,500人。他們當(dāng)中，大部分任職于國(guó)立大學(xué)。

田村智子議員在其網(wǎng)站的活動(dòng)報(bào)告中，詳細(xì)記錄了2022年5月17日日本國(guó)務(wù)大臣小林鷹之及文部科學(xué)省官員接受她質(zhì)詢的問(wèn)答內(nèi)容。文部科學(xué)省官員在回答國(guó)立大學(xué)到明年3月底任期滿10年的定期合同研究人員人數(shù)的質(zhì)詢時(shí)，給出的數(shù)字為3099人。田村智子同時(shí)也披露了一組更為具體的數(shù)據(jù)：東京大學(xué)588人、東北大學(xué)275人、名古屋大學(xué)206人、大阪大學(xué)126人、千葉大學(xué)94人，九州大學(xué)87人。

除了國(guó)立大學(xué)的3099人，另有1390名來(lái)自日本國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的研究人員，到明年3月底任期滿10年之前也有可能被終止雇傭關(guān)系。

日本自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)——國(guó)立理化學(xué)研究所（RIKEN）在給《科學(xué)》雜志的電子郵件中表示，該所203名定期合同研究人員將在2023年3月底之前結(jié)束雇傭合同，目前正在對(duì)所涉人員進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)會(huì)有一定數(shù)量的人員轉(zhuǎn)成長(zhǎng)期合同，但很多人將不得不離職。

這203人中，包括42名團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，如果他們離職，其團(tuán)隊(duì)也將被解散，還將波及另外177個(gè)職位，使它們面臨撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。2022年8月24-25日，田村智子和另外一名眾議院議員為此專門作了實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)該所明年有可能被停聘的總?cè)藬?shù)約為600人。

如此規(guī)模的研究人員，一旦潛在的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必將對(duì)日本科學(xué)研究產(chǎn)生破壞性影響。自2003年以來(lái)，日本博士課程的入學(xué)率一直在下降。博士人才減少，再加上研究人員大規(guī)模離職，這將給日本科學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。


任期保障與法規(guī) “漏洞”

《科學(xué)》雜志 Dennis Normil [1] 和《自然》雜志 Tim Hornya [2] 的文章均認(rèn)為，導(dǎo)致日本數(shù)以千計(jì)研究人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根源，在于10年前實(shí)施的勞動(dòng)合同法存在明顯 “漏洞”。實(shí)際情況也的確如此。

日本在2013年修訂生效的勞動(dòng)合同法規(guī)定：簽訂定期合同的雇員在連續(xù)工作5年后有權(quán)要求轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期合同。更確切地說(shuō)，如果定期合同雇員在同一單位工作合計(jì)滿5年，且合同續(xù)簽次數(shù)為1次以上，就可以在合同期滿之前，要求雇主從合同到期次日起執(zhí)行無(wú)期限合同，這一要求不需要雇主同意即可生效。

2014年，針對(duì)具有專業(yè)知識(shí)、技能或經(jīng)驗(yàn)的層次較高的人才，日本又出臺(tái)了《固定期限的專業(yè)知識(shí)勞動(dòng)者特別措施法》（以下簡(jiǎn)稱《特別措施法》），將一般定期合同雇員5年后轉(zhuǎn)換長(zhǎng)期合同的規(guī)定延長(zhǎng)到10年。

也就是說(shuō)，具有特定專業(yè)知識(shí)、技能或經(jīng)驗(yàn)的定期合同雇員，其所從事的工作預(yù)計(jì)需要超過(guò)5年時(shí)間才能結(jié)束，且年薪超過(guò)一定水平（不少于1075萬(wàn)日元），該雇員在10年內(nèi)無(wú)權(quán)要求將定期合同轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期合同，滿10年后有權(quán)要求執(zhí)行無(wú)限期合同。

時(shí)過(guò)境遷，就在數(shù)以千計(jì)的研究人員10年任期將滿并有資格要求轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期合同之際，相關(guān)的聘用機(jī)構(gòu)開(kāi)始設(shè)法提前終止他們的雇傭關(guān)系，有的甚至未雨綢繆提前設(shè)立了10年雇傭上限。

“已經(jīng)有1,672人被告知，他們將在明年3月終止合同?！痹诮衲?月17日的質(zhì)詢過(guò)程中，田村智子議員向國(guó)務(wù)大臣小林鷹之等官員表達(dá)了對(duì)定期合同研究人員大規(guī)模裁員的擔(dān)憂。

許多大學(xué)向那些持有10年定期合同的雇員——特別是那些來(lái)自國(guó)外的研究人員和兼職教授提出要求，讓他們離職。

《自然》雜志文章提到：一名要求匿名的大學(xué)研究人員表示：他被告知，如果把10年定期合同轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期合同，就不符合從事現(xiàn)有研究工作的資格。無(wú)奈之下，他已在今年離職。

另一名在大學(xué)工作的外國(guó)研究人員也在今年3月即將達(dá)到10年任期之際丟掉工作，當(dāng)被要求辭職時(shí)，他感到震驚?！拔遗ぷ鳎l(fā)現(xiàn)自己永遠(yuǎn)無(wú)法在日本找到終身職位。我感到自己像是用后即棄的一次性用品?！边@名要求匿名以保護(hù)他在日本以外獲得新的工作機(jī)會(huì)的研究人員說(shuō)，“這是我職業(yè)生涯中迷失的10年?！?nbsp;

國(guó)立大學(xué)如此，國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的情況也是一樣。理化學(xué)研究所的部分研究人員在看到避免失業(yè)無(wú)望后，已經(jīng)選擇主動(dòng)離職。

2014年日本政府出臺(tái)的《特別措施法》為專業(yè)人才提供了與定期合同雇員特性相吻合的特別任期保障。這些專業(yè)人才所從事的項(xiàng)目超過(guò)5年，如果像一般雇員那樣，5年內(nèi)需要辦理1次甚至數(shù)次續(xù)簽合同手續(xù)，則有可能引發(fā)項(xiàng)目期間人心浮動(dòng)，影響能力發(fā)揮；當(dāng)然，如果僅僅為了項(xiàng)目的順利執(zhí)行，5年任期一到即轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期合同，就成了變相的 “終身雇傭制”，背離了任期制激發(fā)活力促進(jìn)人才流動(dòng)的初衷。于是就有了10年內(nèi)無(wú)權(quán)要求轉(zhuǎn)換合同的規(guī)定?！短貏e措施法》第一條開(kāi)宗明義指出，其目的是為了保持、提升具有專業(yè)知識(shí)等的定期雇員的能力，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

無(wú)論如何，《特別措施法》留下的 “漏洞” 所產(chǎn)生的后續(xù)問(wèn)題在10年之后開(kāi)始顯現(xiàn)，它讓一批研究人員在過(guò)了競(jìng)爭(zhēng)力黃金年齡后陷入就業(yè)困境，也給全球影響力已經(jīng)減弱的日本研究體系帶來(lái)更多的變數(shù)。


定期合同與任期制改革
其實(shí)，法規(guī)的 “漏洞” 只是一種顯見(jiàn)的直接原因，這一群體面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的更深層次原因在于：日本國(guó)立大學(xué)和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的任期制改革以及改革所帶來(lái)的非終身職位大幅增加，終身職位大幅減少。前面提到的5年定期合同、10年定期合同都是任期制改革的產(chǎn)物。

1997年，日本出臺(tái)《關(guān)于大學(xué)教師等的任期制法律》，高校人事制度開(kāi)始從原先的 “終身雇傭制” 向有選擇性的任期制轉(zhuǎn)變。到了2004年，日本國(guó)立大學(xué)開(kāi)始了制度性的大改革，大學(xué)教師從原先的公務(wù)員身份轉(zhuǎn)為非公務(wù)員身份。

改革之前，日本的大學(xué)教師基本上享有終身職位的特權(quán)，之后情況逐步發(fā)生了變化。根據(jù)田村智子議員提供的數(shù)據(jù)，從2001年到2021年，日本國(guó)立大學(xué)全職研究人員從61,009人增加到6,4891人，總?cè)藬?shù)變化并不大；但是，他們當(dāng)中有任期限制的非正式研究人員卻從2001年的1,666人增加到2021年24,501人，累計(jì)增加2,2835人，在此同時(shí)無(wú)任期限制的正式研究人員減少了近20,000人。

另外，在接近20年的時(shí)間里，政府對(duì)國(guó)立大學(xué)的撥款總額每年減少1%。政府部門為了提高資金效率，將一部分財(cái)政資金從撥款改為競(jìng)爭(zhēng)性資金支持。改革之后，大學(xué)越來(lái)越依賴政府或私營(yíng)公司對(duì)特定項(xiàng)目的資助。為減輕經(jīng)費(fèi)壓力，大學(xué)不得不改革人事制度，以定期合同的形式雇用非正式研究人員，以避免在研究項(xiàng)目結(jié)束后產(chǎn)生后續(xù)的人員成本。

日本學(xué)界不斷抱怨，國(guó)立大學(xué)財(cái)政撥款削減，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究后勁不足，已大大削弱了日本的科研競(jìng)爭(zhēng)力。田村智子議員表示，政府應(yīng)該立即扭轉(zhuǎn)接近20年來(lái)削減國(guó)立大學(xué)撥款支持的做法，使之能夠雇用更多的全職研究人員；為了日本科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，財(cái)政撥款和科研經(jīng)費(fèi)制度都必須重建。

日本國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的人事制度與國(guó)立大學(xué)相類似，改革之前一直采取國(guó)家公務(wù)員管理制度，研究人員基本為終身職員，隨著研究機(jī)構(gòu)獨(dú)立行政法人制度實(shí)施，人事制度也逐漸開(kāi)始向任期制轉(zhuǎn)變。

以理化學(xué)研究所為例：30年前，該所大約有400名研究人員，大多數(shù)是終身職員?，F(xiàn)在該所已發(fā)展壯大，擁有世界上最先進(jìn)的第三代同步輻射光源（Spring-8大型同步輻射設(shè)施）、運(yùn)算速度位列世界前茅的超級(jí)計(jì)算機(jī) “富岳” 等。但目前該所2893名研究人員中有77%是定期合同職員。

不過(guò)，從國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)并不是形成這一局面的決定性的因素。

國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)撥款并沒(méi)有像國(guó)立大學(xué)那樣逐年壓縮，而是不斷增加，但是終身職位的名額并沒(méi)有同步增加，導(dǎo)致新招募的研究人員更多是以定期合同方式雇用的，他們現(xiàn)在同樣面臨任期結(jié)束失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。由此看來(lái)，失業(yè)危機(jī)的更深層次原因還在人才政策和人事制度。

與人才資源短缺時(shí)期日本用來(lái)凝聚人心的法寶之一“終身雇傭制”相比，任期制大大激發(fā)了人才的競(jìng)爭(zhēng)活力和人才資源的流動(dòng)，不過(guò)其帶來(lái)的負(fù)面作用也十分明顯：研究人員的職位因此而變得不穩(wěn)定，一邊擔(dān)心自己的“飯碗”，一邊忙著出短平快的成果去爭(zhēng)取研究資金，無(wú)法專注于需要長(zhǎng)時(shí)間投入的具有創(chuàng)新性的研究。

2014年推出的《特別措施法》，作為日本任期制的產(chǎn)物，雖然對(duì)專業(yè)人才所需的穩(wěn)定的任期提供了特別保障，任期結(jié)束后也享有長(zhǎng)期合同轉(zhuǎn)換權(quán)；但它的出發(fā)點(diǎn)主要在保障任期內(nèi)的效益最大化，也即讓專業(yè)人才在參與5年以上項(xiàng)目工作期間能夠持續(xù)充分地釋放能力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并沒(méi)有提供任期結(jié)束后這些專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展所需的細(xì)化保障措施。這或許是任期制改革不可避免的一種結(jié)果。


 年輕人才的流失與職位增加

加劇10年定期合同研究人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)因素是，為避免任期制改革對(duì)年輕人才的過(guò)度沖擊，日本政府推出的增加40歲以下研究人員職位數(shù)量的舉措。那些持有定期合同已滿10年者，往往因?yàn)槌g而無(wú)法申請(qǐng)留給年輕人才的職位。

日本任期制改革受沖擊最大的是年輕人。隨著改革的深入，年輕研究人員的職業(yè)空間不斷受到擠壓。2016年，日本大學(xué)教師中，40歲以下的年輕人占比只有23.4％，創(chuàng)歷史新低。即便他們有幸在大學(xué)找到教職，適合年輕人才任職的助教、講師等職位一般都已改為任期制，任期結(jié)束即有可能被解聘。

日本文部科學(xué)省對(duì)2007年至2017年國(guó)立大學(xué)教師任期情況統(tǒng)計(jì)顯示：2007年，在國(guó)立大學(xué)任職的40歲以下的年輕教師仍有一半以上（61.2%）為無(wú)任期限制的終身職員；此后終身職員占比逐年減少，2009年即出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，到了2017年已有64.2%為有任期限制的非終身職員。

那些基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的年輕人才發(fā)展空間尤其受限。在這樣的背景下，大量年輕人才放棄了學(xué)術(shù)職業(yè)的追求，還有一部分干脆離開(kāi)日本到國(guó)外（包括到中國(guó)大陸）發(fā)展。

浙江大學(xué)系統(tǒng)神經(jīng)與認(rèn)知科學(xué)研究所日本專家高畑亨教授就是典型的例子。高畑亨在日本獲得博士之后，到美國(guó)從事博士后研究，2013年想回日本發(fā)展，因?yàn)閷I(yè)是靈長(zhǎng)類大腦基因研究，在日本找不到工作，轉(zhuǎn)而來(lái)到中國(guó)。于2014年被浙江大學(xué)聘用，后被提升為教授，現(xiàn)在已是浙江大學(xué)他所在的研究所比較分子神經(jīng)解剖實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人。

另一名在云南大學(xué)中國(guó)西南天文研究所任職的日本專家島袋隼士副研究員情況也相類似。島袋于2016年在日本獲得天體物理博士學(xué)位，之后先后到法國(guó)巴黎天文臺(tái)和中國(guó)清華大學(xué)從事博士后研究。其所從事的研究領(lǐng)域日本國(guó)立大學(xué)的招聘崗位只有五六個(gè)，他只好把目光轉(zhuǎn)向國(guó)外。2020年初，島袋在云南大學(xué)中國(guó)西南天文研究所獲得教職，不久就開(kāi)始參與國(guó)際重大項(xiàng)目——平方公里射電陣項(xiàng)目并獲得科技部的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)擔(dān)任日本宇宙再電離研究組負(fù)責(zé)人及中國(guó)宇宙再電離研究組成員。

與以上兩位年輕人不同，復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院博士生導(dǎo)師、日本專家服部素之研究員在他33歲來(lái)中國(guó)之前，已在日本東京大學(xué)生物化學(xué)系任助理研究員及JST研究員。他來(lái)復(fù)旦，除了他的妻子是上海人外，最主要原因是在復(fù)旦可以成立自己的研究室，以首席研究員（PI）的身份推進(jìn)研究；而在日本，30歲出頭的年輕研究人員很難有這樣的機(jī)會(huì)。服部素之目前已經(jīng)是生命科學(xué)領(lǐng)域的知名專家。

30歲出頭是科技人才最佳創(chuàng)新年齡。在日本這個(gè)年齡段的研究人員大多只能從事導(dǎo)師指定的研究，即使擔(dān)任教職也只有短則2年長(zhǎng)則5年的任期，研究潛力完全得不到發(fā)揮。這是服部素之來(lái)中國(guó)發(fā)展的最主要的原因所在。

針對(duì)優(yōu)秀年輕人才流失及職業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，日本政府推出了一系列支持政策。

早在《特別措施法》出臺(tái)前的2006年，日本政府就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)引入終身教職制度，之后文部科學(xué)省啟動(dòng)專項(xiàng)財(cái)政撥款，推出了招攬扶持年輕人才的 “普及與確立終身教職制計(jì)劃”。

那些獲得博士學(xué)位未滿10年的研究人員通過(guò)國(guó)際公開(kāi)招聘，以及中期考核和最終考核，一般在5年任期之后即可獲得終身教職。文部科學(xué)省公布的 “普及與確立終身教職制計(jì)劃” 資料顯示，2006-2011年引進(jìn)終身教職總計(jì)為646人，其中國(guó)立大學(xué)43所共計(jì)593人、公立大學(xué)1所共計(jì)13人、私立大學(xué)4所共計(jì)40人。

《特別措施法》出臺(tái)之后，從2016年開(kāi)始，日本政府又推出了面向年輕人才的 “卓越研究員項(xiàng)目”，旨在通過(guò)不設(shè)任期的終身職位，將通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的 “擁有世界一流的研究能力，有望開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域等”的年輕人才，列入 “卓越” 候選人加以支持，引導(dǎo)他們找到穩(wěn)定且可以獨(dú)立開(kāi)展研究的職位。

為進(jìn)一步優(yōu)化年輕人才的研究環(huán)境，2020年1月，日本政府通過(guò)了 “研究能力強(qiáng)化及年輕研究人員支援綜合對(duì)策”，出臺(tái)的具體對(duì)策包括：增加國(guó)立大學(xué)的正式教員（無(wú)任期限制的教員）的比例，到2025年40歲以下的大學(xué)教員人數(shù)先增加5,500人；為數(shù)百項(xiàng)以年輕研究人員為主的項(xiàng)目提供最長(zhǎng)連續(xù)10年的研究資金支持，以確保他們從事充滿挑戰(zhàn)的研究。

所有現(xiàn)行的針對(duì)年輕人才的系列支持政策，都將任期已滿10年不再年輕的研究人員排除在外。即便在數(shù)以千計(jì)研究人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需要伸出援手之際，日本政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)所關(guān)注的重點(diǎn)依然只在這一群體當(dāng)中的 “年輕工作人員”。

當(dāng)被問(wèn)及政府正在采取什么措施來(lái)消除這一群體的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，日本主管科學(xué)和教育的部門向《自然》雜志回復(fù)說(shuō)，他們已經(jīng)制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針，規(guī)定機(jī)構(gòu)應(yīng)如何支持 “定期合同的年輕研究人員” 的職業(yè)生涯，并分配資金幫助 “處于職業(yè)生涯早期的研究人員” 獲得工作。

理化學(xué)研究所在一份聲明中也表示，該所會(huì)為10年定期合同到期的相關(guān)研究人員提供支持，幫助他們獲得其他工作，并希望 “新一代杰出的研究人員從事新的重要項(xiàng)目，從而提高整個(gè)日本學(xué)術(shù)界的研發(fā)能力”。

總而言之，對(duì)那些已效力10年，且已過(guò)或快過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力黃金年齡的研究人員，無(wú)論是政府還是用人機(jī)構(gòu)，都缺少有效的辦法。

日本政府和用人機(jī)構(gòu)將現(xiàn)有政策工具主要聚焦于有潛力的年輕人才，無(wú)疑是一種明智的選擇。不過(guò)，在總的就業(yè)數(shù)量沒(méi)有突破的情況下，將更多的富有吸引力的職業(yè)崗位留給年輕人才，也就意味著留給10年任期結(jié)束的研究人員的職業(yè)崗位在同步減少，隨之而來(lái)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也在無(wú)形中增大。


 面臨失業(yè)的研究人員何處安身？

針對(duì)一些用人單位設(shè)法逃避10年任期結(jié)束后長(zhǎng)期合同轉(zhuǎn)換而引發(fā)的失業(yè)危機(jī)，日本的相關(guān)工會(huì)組織以及那些受影響的研究人員也在采取行動(dòng)，呼吁政府介入來(lái)阻止裁員。

理化學(xué)研究所的工會(huì)在敦促該研究所續(xù)簽合同的同時(shí)，已于今年6月20日正式要求政府勞資關(guān)系委員會(huì)介入處理，在工會(huì)的支持下一些研究人員正準(zhǔn)備將此事告上法庭，到8月工會(huì)已收集了3,0000人簽名來(lái)阻止裁員。

類似的抗?fàn)幮袆?dòng)多多少少都會(huì)影響最終結(jié)局?！犊茖W(xué)》雜志文章介紹,日本國(guó)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所（AIST）據(jù)稱已將提出申請(qǐng)的所有245名定期合同研究人員轉(zhuǎn)為終身職位；日本東北大學(xué)正在審核275名定期合同研究人員以尋找可能的終身職位；東京大學(xué)有588名定期合同研究人員，工作年限接近10年，其中一些人可能會(huì)被轉(zhuǎn)到新項(xiàng)目，但沒(méi)有提供細(xì)節(jié)。

盡管如此，10年定期合同期滿引發(fā)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依舊不可小覷。田村智子議員所披露的4,500人僅僅只是2022財(cái)年的數(shù)字，接下來(lái)每個(gè)財(cái)年都會(huì)有一定數(shù)量的研究人員面臨相同的問(wèn)題。如果10年合同期滿即終止雇傭關(guān)系現(xiàn)象得不到有效制止，不堵住法律的 “漏洞”，這一群體就無(wú)法消失。

如何兼顧人才資源的穩(wěn)定性和流動(dòng)性？日本的人才政策和人事制度也在不同時(shí)期不斷尋找其中的最佳平衡點(diǎn)。

那些最終被迫離職的研究人員未來(lái)的職業(yè)之路會(huì)朝哪個(gè)方向發(fā)展？他們的去向值得關(guān)注。為了能夠繼續(xù)從事研究工作，他們中的一部分會(huì)流向國(guó)外。

據(jù)日本外務(wù)省統(tǒng)計(jì)，日本居留中國(guó)的人數(shù)，2017年共計(jì)124,162人（未含中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)），其中研究人員（含留學(xué)生、教師）共計(jì)8,595人；這些年因?yàn)樾鹿谝咔榈仍蚩側(cè)藬?shù)持續(xù)下降，到2021年居留中國(guó)的人數(shù)共計(jì)107,715人（未含中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)），其中的研究人員人數(shù)尚無(wú)法在其官網(wǎng)獲得。盡管總?cè)藬?shù)在下降，但日本居留海外的人數(shù)，中國(guó)一直位居第二（美國(guó)位居第一）。中國(guó)的機(jī)會(huì)，也將吸引日本一部分10年任期結(jié)束，面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的研究人員來(lái)華發(fā)展。

為吸引包括這一群體在內(nèi)的更多更優(yōu)秀的海外人才，中國(guó)的用人機(jī)構(gòu)在提供具有吸引力的職位、建立高效的人才引薦渠道的同時(shí)，有必要著力開(kāi)展長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介

梁伯樞，科技部國(guó)外人才研究中心《國(guó)際人才交流》《專家工作通訊》雜志原總編輯、編審。


 參考文獻(xiàn)：

1. Dennis Normile，“Mass layoff looms for Japanese researchers，”Science, 8 July 2022. https://www.science.org/content/article/mass-layoff-looms-japanese-researchers (accessed September 12, 2022) 

2.Tim Hornyak,“‘I feel disposable’: Thousands of scientists’ jobs at risk in Japan，”Nature,19 July 2022. https://www.nature.com/articles/d41586-022-01935-1 (accessed September 12, 2022)

3.https://www.tamura-jcp.info/activity/2022/0518182619 (accessed September 12, 2022)



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