這兩大元兇太“囂張”！緩解秋冬季霧霾需“三管齊下”
文丨陳鐵喜（作者系南京信息工程大學地理與遙感學院教師）
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盡管霧霾本身是個復雜多源的問題，但其在我國秋冬季高發(fā)確實是不爭的事實。如何緩解我國秋冬季霧霾，還得從這個季節(jié)的秸稈焚燒與取暖燃煤排放這兩大排放“元兇”說起……
燒秸稈與“燒”暖氣
兩大季節(jié)性污染源
霧霾有典型的季節(jié)性，從夏季進入秋冬季明顯高發(fā)。造成這種變化的原因在于：一是排放源在秋冬季增加或者增強了；二是秋冬季氣溫較低，大氣層結穩(wěn)定度高，不利于污染物擴散。從排放源來看，霧霾一般包括6大類，如土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣、垃圾焚燒以及工業(yè)污染等。而秸稈焚燒和取暖排放則是我國秋冬季治霾需重點關注的問題。
秸稈焚燒與農業(yè)生產相關，有典型的季節(jié)特征。遙感火點研究表明，全國范圍秸稈焚燒主要發(fā)生在6月與10月。6月秸稈焚燒主要集中在華北、華東等諸多地區(qū)，這些地區(qū)是典型的一年兩季種植，6月是冬春作物收割轉向夏秋作物種植的過渡期。而10月至11月初，東北地區(qū)與華北、華東地區(qū)都會出現(xiàn)大范圍秸稈焚燒，尤其是東北地區(qū)。因為這一時期東北地區(qū)農作物收獲之后大雪覆蓋之前，是僅有的秸稈焚燒窗口，秸稈焚燒活動非常的集中。因此，秸稈焚燒對特定月份霧霾事件有“貢獻”較大，而冬季半年霧霾頻發(fā)基本上與它無關。
不過，冬季取暖排放又是北方冬季霧霾嚴重的重要原因：一是大型供暖企業(yè)，其排放主要與燃煤消耗、燃煤品質和相關環(huán)保設備有關；二是個人或者小集體的小煤爐，它的排放則與燃煤消耗量和燃煤品質有關。
目前，秸稈綜合利用與降解處理尚不能有效替代秸稈焚燒，其焚燒仍是農民首選的最經濟而有效的處理手段，會是一種長期的必然存在現(xiàn)象；燃煤消耗總量依然巨大，小煤爐（非集中供熱）也會廣泛存在。那么，緩解秋冬季霧霾該怎么辦？
氣象引導加遙感監(jiān)測
讓秸稈有序焚燒
既然秸稈焚燒存在一定的必然性，就該把農民自發(fā)秸稈焚燒變成有指導的有序秸稈焚燒。秸稈焚燒在有利于擴散的天氣條件下進行，能有效降低其帶來的污染。為此，可建立一套完善的由氣象預報引導、遙感監(jiān)測與污染傳輸模擬相結合的秸稈焚燒應用體系。
目前，我國在天氣預報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點以及污染物傳輸模擬等領域具有充分的技術基礎。通過天氣預報對適宜燃燒秸稈的天氣進行預測，地方上以此為基礎指導農民有計劃地進行秸稈焚燒；利用我國衛(wèi)星監(jiān)測體系，對秸稈焚燒情況進行即時監(jiān)測；對污染物排放與傳輸模擬，秸稈焚燒的污染物進行動態(tài)預估，為受影響區(qū)域進行提前預警，做好應對準備，從而達到秸稈焚燒有計劃、污染可控、可預測的目的。
推廣按量供暖
節(jié)省燃煤少浪費
一個長期被忽略的問題是供暖存在極其嚴重的浪費現(xiàn)象。供暖浪費主要有兩種：供暖過熱和空屋供暖。有些供暖過熱會導致室內溫度遠遠高于春秋兩季，有時候甚至需要開窗降溫。同時供暖與房間是否有人無關。能源浪費就意味著額外不必要的排放。
另一方面，供熱價格體系極不合理，且與需求用量無關。目前供暖價格度量仍以家用面積為主，這不合理。供暖本身是一種用量型消費。用量型消費例如自來水和天然氣，價格是單位用量，用的越多費用越高。對于供暖需求本身差異化極大，例如有些家庭有老人或者嬰兒，對于室內溫度要求比較高，而上班族，尤其是上班期間，室內其實是基本無需供暖的。
供暖計量收費技術上并不復雜。荷蘭已全部采用計量收費模式。在我國，供暖計量收費剛剛起步，已有一些成熟經驗，但尚未形成主體規(guī)模與廣泛社會共識。這里特別要指出的是有關民生問題的考量。供暖是一種正常的消費型需求，與其他商業(yè)需求無本質區(qū)別。同時，對于低收入人群，供暖實施補貼更為容易到位，與住房這種固定資產相關，對低收入人群價格優(yōu)惠，熱量不會被挪作他用。
目前，有關放開供暖價格的技術升級已在逐步落實和推廣之中，包括升級鍋爐、增加環(huán)保措施、關停小煤爐擴大集中供熱網絡等。這些對于供熱企業(yè)都是現(xiàn)實成本，尤其是褐煤（低質煤）的大量使用，必須通過升級鍋爐和增加環(huán)保措施才能有效降低污染物排放，不然就是黑煙滾滾。
提高優(yōu)質煤使用比例
治理小煤爐污染
本質上解決小煤爐的污染問題在于經濟發(fā)展，人口城市化進入集中供熱體系，增加電力供給能力，對非集中供暖區(qū)進一步進行煤熱改電熱。然而，這些措施周期很長，完成城市化和社會供電能力提升都需要幾十年時間。
目前能夠有效緩解小煤爐污染的手段，在于提高小煤爐的優(yōu)質煤（包括潔凈煤等）使用比例。產生同樣熱量優(yōu)質煤比褐煤污染物排放小很多?？梢詫π∶籂t進行優(yōu)質煤低價配給。由于差價原因，補貼的優(yōu)質煤可能有被二次轉賣的情況。配給的一個可能方式是根據基本日用量來進行每日優(yōu)質煤實名制定量低價配發(fā)。更為有效的推廣措施需要在實踐中進一步摸索。
總之，秸稈燃燒與散煤取暖是目前農民種地和百姓取暖的最經濟方式，完全禁止可能并不科學。對于它們產生的霧霾污染，在治理的同時，需要從科學與經濟學的角度“三管齊下”想辦法。
